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十八大代表:纠正财政中“越位、缺位、错位”

采访省财政厅厅长曾志权,最难记住的就是那些枯燥的数字。不过,在厅长那里,这些数字却烂熟于心,信手拈来。

曾志权,在财政系统工作多年,掌管广东“钱袋子”也已两年有余。这个平日与数字打交道最多的代表,严谨之余也儒雅有致,他不仅自己喜欢阅读,还推荐公众读书。他推荐的书《市场的逻辑》信奉“如果一个人想得到幸福,必须首先是别人幸福”。

他说,除贯彻“生财有道、聚财有方、理财有规、用财有效”和集中力量办大事的理财理念,财政工作还必须贯彻“预则立”的工作准则,坚持“主动埋单”。在他看来,只有准确把握经济社会发展形势趋势,未雨绸缪,在正确判断自身财力的基础上,主动埋单,着力解决公共财政“缺位”问题,真正把转变经济发展方式的要求前瞻性体现到财力的分配和使用中,才能牢牢掌握工作主动权。

十八大会议间隙,新快报特派北京记者采访了这位新晋代表、资深的财政厅厅长,让我们一起听听他的数字经,他的十八大感想,以及他对广东的憧憬。

曾志权,汉族,1963年1月出生,广东五华人,研究生学历,高级会计师。2003年5月,任广东省财政厅党组成员、副厅长。2004年9月,兼任厅直属机关党委书记。2007年2月,任广东省财政厅党组副书记、副厅长兼厅直属机关党委书记。2010年7月,任广东省财政厅党组书记,厅长。

2008年至今,扶持粤东西北地区建设产业转移园区和实施劳动力免费技能培训等450亿元

协调发展:支持实施“双转移”战略,2008年至今省财政共集中投入450亿元资金,用于扶持粤东西北地区建设产业转移园区和实施劳动力免费技能培训等,取得了积极成效。全省区域发展差异系数从2007年的0.721缩小到2011年的0.633。

深化改革:近年来,广东财政系统推进了财政体制、财政分配、财政管理、创新机制及其他方面等五个方面40多项改革工作,其中,结合广东实际在全国率先探索开展的创新性改革有20多项。

新快报:十八大报告中,对于十六大以来在改善民生方面取得的重大成就和未来5年的举措有很多重要论述。而推进基本公共服务的均等化,是改善民生的一项重要内容。广东在这方面做了哪些工作?

曾志权:推进基本公共服务均等化,是党的作出的重大战略决策,广东进行了积极的探索,切实采取措施加快推进基本公共服务均等化进程。

一是率先全国编制实施了基本公共服务均等化规划纲要,明确到2020年全省要基本建成覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效、水平适度的基本公共服务体系。二是不断加大对基本公共服务领域的投入力度,扩大基本公共服务保障范围,提高基本公共服务保障标准。

据统计,2008-2011年,全省各级财政对公共教育、公共卫生、社会保障等民生领域的投入达到11798亿元,占全省公共财政预算支出的比重从52.65%提高到63.03%,预计到2020年,全省各级财政投入到基本公共服务领域的资金将超过2.5万亿元。三是完善推进基本公共服务均等化的配套措施。

经过三年多的努力,《规划纲要》所确定的阶段目标基本实现,人民群众实实在在享受到了推进基本公共服务均等化带来的好处。比如,公共教育方面,小学适龄儿童入学率和初中毛入学率均达100%,高中阶段教育毛入学率在85%以上,50%以上的义务教育阶段随迁子女入读公办学校,全面解决中小学代课教师问题;医疗保障方面

,全省城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险参保率均达到95%以上,新型农村合作医疗参合率达到99.7%。根据2010年基本公共服务均等化绩效考评结果,2010年全省均等化系数达到0.9624,财政支出目标任务完成率达98.27%,八类基本公共服务目标任务完成率达96.34%,公众满意度总体评分接近80分的较为满意水平。

曾志权:党的十八大为今后党和国家的各项改革工作指明了新方向,作出了新部署。同时,结合当前广东经济社会发展以及省情的新变化、新形势,财政工作也面临创新转型的新挑战、新要求。

一是必须更加科学、清晰地界定财政支出范围,优化支出结构,转变支持经济社会发展的方向、重心和投入方式,更好地促进建立科学发展新模式和有效缓解财政收支的突出矛盾。

二是必须进一步深化改革,以改革求突破,以创新谋发展,破除深层次体制障碍和既有利益格局,加快构建与社会主义市场经济相适应、有利于科学发展的财政体制机制。

必须适应形势变化,加快财政工作转型,不断创新财政工作理念、思路、方法、手段,坚持有所为、有所不为,彻底纠正财政“越位”、“缺位”和“错位”的问题,革新财政理念,创新财政机制,完善财政政策,更好地为经济社会发展大局服务。【谈十八大报告】

曾志权:所作的报告,是一个集中全党智慧、体现时代要求、反映人民意愿的务实报告。

作为十八大代表,我印象最深刻的有六个方面。报告把科学发展观作为全党全社会必须长期坚持的指导思想提出来,强调解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实是科学发展观最鲜明的精神实质,进一步丰富了科学发展观的新内涵、明确了新定位,彰显了党推进理论创新的勇气和魄力。

报告号召“全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信”,强调“既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路”,这一论述掷地有声,对于我们进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心,具有重要意义。

报告把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列为“五位一体”建设工作,并单独用一部分大篇幅对加强生态文明建设进行阐述,生态文明建设上升到新的战略高度。

报告提出的到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标,对“五位一体”的中国特色社会主义事业的总体布局和全面部署,绘就了推进社会主义现代化建设和中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,明确了今后的奋斗目标。十分振奋人心。

报告对深化体制改革作了精辟论述。“改革”是这次报告的关键词之一,共出现了57次之多。

未来一个时期,在世情、国情、党情发生深刻变革的历史条件下,也唯有改革,能成为我们从胜利走向新的胜利的强劲动力。

报告对加快财政改革发展提出了新要求。报告在全面部署“五位一体”建设工作的同时,对财政工作也提出了新目标、新要求,包括提高经济活力和竞争力、加快改革财税体制、完善促进基本公共服务均等化和主题功能区建设的公共财政体系、调节收入分配、建立生态补偿机制等等,非常振奋人心,为做好财政工作提供了明晰的路径指导。

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